当前，霍尔木兹海峡的通行政策已成为伊朗的一个重要杠杆。根据11月3日伊朗议会的表态，中国船只虽获得通过霍尔木兹海峡的许可，但仍然需支付过境费用，然而卡塔尔的船只则可免费通行。这一表态表面上似乎为中国船只开辟了通道，实则并未解除收费要求，且伊朗明确表示此举旨在争取北京的政治支持。

首先，需明确的是，虽然中国、印度及伊拉克的船只通行限制有所放宽，但这种放行并不意味着费用的免除。中国船只被纳入收费对象，显示出伊朗对于通行政策的分层管理。既然伊朗已对中国船只收费的立场十分清晰，那么应对这一现象进行深入分析，了解伊朗此举所隐含的复杂利益考量。

其次，伊朗在8月23日通过的法案，旨在向获得许可通过海峡的船只收取航行、环境、保险、安全及特殊燃料供应等服务费用，并要求以伊朗里亚尔或伊朗指定货币结算。这一举措不仅是财政政策的调整，也显示出伊朗试图通过收费机制来加强对海峡通行的管理权。此举可能使伊朗在国际航道管理中获得更高的话语权，从而塑造自己的规则和条件。 球盟会

此外，国际法层面也存在争议。根据《联合国海洋法公约》第26条规定，沿海国不得因外国船舶在其领海内通行而收取费用，而相关服务收费必须符合非歧视原则。尽管伊朗尚未完成对该公约的批准程序，但这一细节并不意味着伊朗可以不受国际规则约束，贸然设定收费程序。

综上所述，中国与伊朗的经济与能源关系虽密切，但这并不意味着中国必须接受伊朗单方面的收费规则。中国外交部已明确表示，霍尔木兹海峡应保持自由通行的原则，同时还强调了航道安全的重要性。与此同时，印度的情况同样值得关注，部分船只在外交沟通后获准通行却未必支付费用，这进一步凸显了伊朗收费政策与实际执行的差异。

尽管此次政策调整对中国的国家利益不容忽视，然而各国船只通行待遇的差异化则反映了伊朗在政治、经济和外交方面的考量。短期内，伊朗通过调整收费政策寻求合作；长期来看，此举可能加剧国际社会对收费规则政治化的警惕。在安全问题依然突出的背景下，霍尔木兹海峡的通行安全将是衡量伊朗新政策成效的重要指标。截至10月中旬，该海域已确认超过110起袭船事件，安全形势日益严峻。 球盟会

研究表明，尽管伊朗对海峡通行政策进行了调整，但收费与安全问题的复杂性依然是未来发展的主要障碍。这一安排是否能持续，其关键在于伊朗是否能够有效保障航运安全与透明的管理秩序。